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下一步,还将放开绝大部分药品、铁路运输杂费、部分邮政业务资费、部分等多项具备竞争条件的商品和价格。

许昆林强调,价格改革涉及面广、情况复杂,需要结合相关体制机制改革的推进,精心设计操作方案,完善放开价格后的调控监管措施和利益调节机制,积极稳妥推进。全面加快价格改革,充分激发市场活力。

以改革为突破口推动价格工作定位转型

——访国家发展改革委价格司司长许昆林

从先后放开60项政府定价,到中央定价项目将只保留6种类;从天然气价格实现并轨,到输配电价改革试点扩围……近来举措频频的价格改革一直牵引着人们的视线。在国家发展改革委“推进机关定位转型”学习讨论活动中,作为价格改革的推进者,国家发展改革委价格司如何实现自身转型同样备受社会关注。

“根据委党组的部署和要求,价格司立即行动,扎实推进机关定位转型,全面梳理政府定价项目,厘清政府和市场关系;全面加快推进价格改革,大幅度缩减政府定价范围;全面推进价格工作职能定位转型,把工作重心从定价审批转移到价格监测预警分析、市场价格调控和价格行为监管上来。”国家发展改革委价格司司长许昆林表示。

许昆林认为,委党组提出推进机关定位转型非常必要、非常关键、非常及时。我国经济发展逐渐进入新常态,国民经济内外部环境、发展方式、增长动力等都发生了深刻变化,与之相应的政府管理观念、体制、方式、方法也必须与时俱进。在注重国内的同时,更要有全球的眼光,放眼、着眼全球市场。“变则通、通则久”,要牢牢把握时代发展方向,在深刻认识、主动适应“新常态”的基础上,通过机关定位转型发挥积极引领“新常态”的作用。

价格改革一直是全面深化改革的突破口,也是推进重点领域改革的关键所在。许昆林说,改革开放以来,价格改革曾经走在各项改革前列,创造过许多好的经验和做法。全司同志认为,近年来价格管理的理念、方式、作风与中央要求和群众期待尚存差距,必须深刻认识到这种差距,通过深入分析新常态下宏观经济和价格运行规律,认真思考市场决定价格机制下如何发挥好政府作用,找准新常态下的新定位,从四个方面更加主动、更加大胆地“转”。

第一,大幅简政放权。去年以来,在委党组领导下,价格司对现有政府定价项目进行全面梳理,提出《加快推进价格改革工作方案》,经国务院常务会议审议通过,正在稳步实施。先后放开医保目录内低价药、非公立医疗机构医疗、全部电信业务资费、烟叶收购价格、港口竞争性收费、部分铁路民航运输、部分建设项目和等60项政府定价。下一步,还将放开一批具备竞争条件的商品和价格。这些改革措施出台后,中央定价项目将只保留6种类,比之前实际管理的10种类缩减40%,具体项目减少60%以上,政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性和网络型自然垄断环节。

第二,加快推进资源能源价格市场化。按照“放开两头、管住中间”的思路,价格司研究提出能源领域价格市场化改革的操作方案。电价改革先行一步,在《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》下发之前,率先在深圳市、内蒙古西部开展输配电价改革试点,日前又将安徽、湖北、宁夏、云南四省区列入先期试点范围,按“准许成本加合理收益”原则单独核定输配电价。今年还将扩大试点范围,推动放开上网、销售侧的竞争性业务和竞争环节价格。顺利完成天然气价格改革“三步走”计划,今年4月1日实现非居民用天然气存量、增量天然气价格并轨,试点放开除化肥企业以外的直供用户价格。至此,40%气源价格实现市场化。接下来将研究拟定管输价格管理办法,逐步放开天然气气源和销售价格。

第三,大力加强价格调控监管。为进一步加强价格监测预警分析,全面提升宏观调控的能力,价格司与国家粮油信息中心、上海。

随笔:渔网中的英国“

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2019-03-2015